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優化營商環境,促進民營經濟健康發展
時間:2019-05-16 10:55 點擊:

       市工商聯履行黨委政府聯系民營企業家的橋梁紐帶、管理和服務民營經濟的助手職能職責,積極開展優化營商環境、促進民營經濟健康發展調查研究,多次召開各縣(區)、園區、企業、商(協)會座談會,實地走訪企業,梳理營商環境中存在的問題,提出工作建議。

       一、工商聯經濟服務工作開展情況

       1、發揮政治優勢,凝聚精神動力。一是加強思想政治教育,堅定精神信仰。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入開展“不忘創業初心,接力改革偉業”理想信念教育,引導民營企業家講正氣、走正道。二是大力實施育才計劃,崇尚爭優精神。推動實施“遂商精英”、“老中青個性化”企業家培育計劃。建立遂寧民營企業家管理大數據庫,實施動態管理、精準服務。三是增強企業發展信心,弘揚企業家精神。深入組織學習習近平總書記關于毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的一系列重要講話,引導民營企業家堅定發展信心、保持發展定力。廣泛宣傳引導民營企業家深入融入市委“一核三片、四區協同”發展戰略。四是推動履行社會責任,展示擔當精神。組織全市358家民營企業和商會全覆蓋對口幫扶全市323個貧困村。

       2、發揮聯系優勢,凝聚平臺合力。一是搭建建言獻策和聯系溝通平臺。推動落實黨政領導直接聯系重點民營企業、民營企業家制度。協助有關部門積極建立構建“清親”新型政商關系正負面清單。二是搭建維權服務平臺。發揮民營企業維權服務中心作用,聘請專業律師團隊積極開展法律“三進”工作。積極引導民營企業誠信經營,構建和諧勞動關系。三是搭建金融服務平臺。積極與各類銀行建立銀企對接機制,組織直屬商(協)會與銀行開展合作。四是搭建川渝遂三方商會合作平臺。召開川渝遂三方商會合作高層聯席會、泛成渝經濟區商會合作峰會,探索三方具有共同產業優勢的行業商(協)會論壇和深度交流活動。

       3、發揮情感優勢,凝聚遂商合力。一是繼續發揮遂商聯盟作用。召開全球遂商大會,凝聚遂商力量,推動遂商基金發揮功能作用,促進基金投資項目落地見效。二是推進招商引資和返鄉創業。發揮知名遂商和異地遂寧商會作用,先后在新疆、廣東、北京、上海、成都、蘭州等地,召開20余場招商引資和返鄉創業懇談會及項目投資推介活動,2018年,招引47個返鄉創業項目,投資金額達34.72億元。三是聚智聚力推動商會改革。加快推進工商聯所屬商(協)會改革,強化對異地商會的服務指導。組織會員企業、行業商(協)會重點圍繞“5+2+1”產業體系與成渝兩地等行業開展交流和合作。籌建“5+2+1”產業商(協)會聯盟,促進我市商(協)會企業抱團發展、全產業鏈集群發展。

       4、發揮人才優勢,凝聚智慧活力。一是精心部署、集思廣益、整體聯動,發揮界別特色提升參政議政質效。二是加強民營經濟人才智庫建設。把全市知名企業家納入智庫管理,充分發揮他們積極作用,為我市民營經濟發展出謀劃策。三是圍繞中心工作開展調研,探索建立企業反映問題“直通車”制度。

       二、存在問題

       去年以來,企業普遍感到營商環境有較大改善:一是黨委政府更加重視。二是優化營商環境的政策不斷推出。三是支持民營企業發展的政策措施落地見效。四是民營企業發展信心和動力增強。但還存在不少問題,主要表現在以下幾個方面:

       1、政策落地落實緩慢,營商環境改進不理想。一是政策出臺快,措施落實慢,政策還不夠實、不夠細,“玻璃門”、“彈簧門”、“卷簾門”仍然存在,企業政策獲得感還不夠強。二是行政事業單位機關干部作風轉變明顯,但個別基層干部職工作風轉變相對較慢,中梗阻現象還存在。三是存在會多、報送材料多的現象,影響企業正常經營。

       2、行政審批環境需進一步提升。一是部分地方行政管理權限下放不到位,精簡高效的運行機制沒有建立起來。審批服務流程不優,跨部門審批因互為前置環節多時間長,并聯審批不暢,隱性審批程序繁瑣。二是便民服務、承諾服務不兌現,一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實。三是“互聯網+政務服務”建設滯后,系統不聯通、數據不開放,能共享的不共享,“多次跑”“往返跑”情況較多,與 “只跑一次路、只進一次門、辦成所有事”的政務環境差距較大。

       3、生產要素保障需要改善。一是有的地方基礎設施建設滯后,先招商后建基礎設施情況較為普遍,污水處理、垃圾中轉站等生產性配套設施不完善。二是水電氣壟斷企業服務環節還存在灰色地帶,在水電氣安裝工程方面自由裁量空間太大。在調研中,有企業反映因生產需要安裝自來水管道,自來水公司開始預算價高達100余萬元,經協調后只收取40萬元。安裝智能電表后用電費先預存后使用,無形間增大了企業的生產成本。三是人才供需矛盾突出,我市雖有中高等職業技術教育學校,但專業設置與地方產業發展不匹配,造成本地企業招工難,企業中高級經營管理人才和技術型人才也十分緊缺。

       4、融資難融資貴問題依然突出。銀行支持民營企業力度不夠,存在對企業抵押物低估低貸情況,銀行對已出臺的支持政策選擇性執行,銀行“雨天收傘”的情況時有發生。

       5、親商護商氛圍不濃。一是一些干部與民營企業打交道顧慮多,不愿意不主動幫助企業解決困難,深怕觸碰了哪條“紅線”,存在“清”而不“親”現象。二是商(協)會發育和作用發揮不充分,很多行業沒有建立行業商(協)會組織。三是雖然制定了支持鼓勵商(協)會發展的政策措施和激勵機制,但對民營企業家的表彰獎勵力度不夠。

       三、建議意見

       1、強化放管服改革的頂層設計。堅持問題導向,在省級層面組織職能部門統一制定深化“放管服”改革具體措施,由地方直接對標實施,切實增強服務企業的便捷性、高效性和針對性。

       2、加大民營企業金融支持力度。引導并督促金融機構大力執行支持民營企業發展的政策。整治不合理、不合規的融資收費,降低民營企業的融資成本。建議以政府擔保為主的融資擔保體系,搭建銀企融資對接平臺,根據民營企業稅收、用電、用氣等生產要素指標開展融資擔保,降低民營企業融資門檻。

       3、建立優化營商環境輿情反饋機制。著眼于構建“親”“清”新型政商關系,對真心呵護、傾力支持民營企業發展的典型事例和妨礙營商環境的反面案例進行督辦并通報,揚正氣、剎歪風、打“堵點”,營造重商、親商、愛商、惠商的良好氛圍。

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