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在四川省工商業聯合會(省商會)第十一屆三次執委會議上的講話
時間:2019-03-14 10:25 點擊:

在四川省工商業聯合會(省商會)第十一屆三次執委會議上的講話


陳泉

2018年12月29日)各位執委,同志們:

這次執委會議,我們傳達學習了全國工商聯十二屆二次執委會議精神,聽取并審議了陳放主席代表常委會所作的工作報告,通過了有關人事事項,圓滿完成了各項議程。特別是,在執委會召開前,我們召開了第三屆四川省優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會,田向利常委在百忙之中抽出時間出席大會,與受到表彰的代表合影并作重要講話,對做好新形勢下工商聯工作提出了新要求,要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我結合學習貫徹中央和省委系列決策部署,圍繞當前經濟發展階段性特征,以及新形勢下工商聯工作新要求等,就抓好工商聯各項重點工作,不斷開創新時代工商聯事業新局面,講三點意見。

一、貫徹中央省委新部署,突出抓好幾件有影響力的大事要事

近期,中央、省委先后召開一系列重要會議,作出了一系列重大決策部署。11月1日,習近平總書記主持召開了民營企業座談會;12月18日,中央召開了慶祝改革開放40周年大會;12月19—21日,又召開了中央經濟工作會議。省委相繼召開了全省民營經濟健康發展大會、學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神座談會和全省經濟工作會議。這一系列重要會議,對民營經濟發展作出了新部署、提出了新要求,必須結合工商聯實際,抓好貫徹落實。關于2019年重點工作,陳放主席已經作了全面部署,要在全面貫徹落實的基礎上,進一步突出重點,抓好幾件大事要事:

一要抓好“一庫兩院一中心”平臺建設。平臺是抓手。2019年,我們要重點搭建“一庫兩院一中心”等平臺。一庫:即四川省工商聯參政議政智庫,目前智庫已成立,下設專家委員會和咨議委員會,下一步要力爭建成全國有影響力的高端智庫,著力打造省委省政府關于民營經濟發展的決策“參謀部”。兩院:一是創建四川民營企業家學院,打造民營企業家教育培訓基地,建成四川優秀民營企業家的“黃埔軍校”;二是創建四川民營經濟研究院,側重于研究重大問題,及時提出前瞻性、針對性、可操作性強的對策建議,形成“專報”,直報省委、省政府。一中心:即民營企業法律維權服務中心,通過整合現有法律維權服務中心相關職能,加強與公安、法院、檢察院等司法機關的協調聯動,不斷拓展中心功能,為民營企業提供更好、更有效的法律維權援助服務。

二要推動實施“兩個培育”計劃。民營企業是民營經濟發展的關鍵支撐。2018年中國民營企業500強中,四川僅有8家上榜、位居全國12位,與GDP全國第6的地位不相匹配;同時,我省高成長性的中小民營企業還不多,支撐全省民營經濟發展的后勁還不足。因此,2019年,我們重點要推動實施兩個計劃:一是實施“百強民營企業精準培育計劃”。通過對全省100強民營企業研究分析,掌握現狀、摸清問題、對癥施策,“一企一策”制定針對性方案,推動企業不斷做強做大,讓更多的四川民營企業進入全國500強;二是實施中小民營企業“專精特新”計劃。這項工作主要依托各市(州)工商聯,通過篩選一批具有特色優勢的中小民營企業,實施專門幫扶,爭取盡量進入省委、省政府的“百千萬”計劃,培育形成一批“小而專、小而精、小而特、小而新”的行業“單打冠軍”和瞪羚企業。

三要創新實施“兩大機制”。一是建立四川民營經濟發展軟環境評價機制。這是省委省政府關于支持民營經濟健康發展20條意見中,明確由省工商聯牽頭的。要以編制發布全省及各市(州)營商環境指數為重點,開展政策措施落實效果第三方評估等,推動地方黨委政府不斷優化營商環境。二是建立四川民營經濟發展藍皮書定期發布機制。由省工商聯牽頭,會同經信廳、市場監管局、統計局及各市(州)工商聯等,對全省及各市(州)民營經濟發展狀況、存在問題、運行走勢進行分析,提出政策措施,每年上半年定期發布,為全省民營經濟健康發展提供指導服務。同時,我們還將繼續發布四川民營企業100強,將其打造成全省工商聯系統的品牌。

四要辦好“兩項重大活動”。活動是我們做好工作的載體。2018年,我們先后組織召開了西博會民營企業高質量發展峰會、民營企業慶祝改革開放40年盛會,各方反響很好,收到了擴大宣傳、展示成績、推動工作的良好效果。2019年,我們重點要辦好兩個重大活動。一是全球川商發展大會,會同川商總會共同籌辦,將其打造成一次四川的推介大會、招商引資大會、動員返鄉大會,整合川商資源、凝聚川商力量,實現抱團發展。二是全國工商聯主席高端峰會,積極爭取全聯將第二屆全國工商聯主席高端峰會落地成都,省、市共同承辦,通過峰會契機,邀請全國工商聯民營企業家副主席、副會長和一大批知名民營企業家來川交流考察、投資興業。

五要抓好商協會改革。工商聯所屬商會是工商聯的基層組織和工作依托,處于經濟建設的第一線,與非公有制企業聯系最緊密、指導服務最直接。今年6月,中辦、國辦聯合印發了《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》,對工商聯所屬商會改革作了系統的部署要求。我們要將商協會作為工作延伸和拓展的重要抓手,按照“清理整頓規范一批、改革創新提高一批、大力培育發展一批”的思路,推動商協會改革發展。清理整頓規范一批,重點是對與行政機關脫鉤的經濟類商協會組織,要盡快吸納成為工商聯所屬商會,與工商聯脫鉤的商會要盡快恢復聯系;要加強對異地商會的指導服務,按照統戰工作全覆蓋的要求,實行統一歸口管理,對符合條件的異地商會負責人安排進入各級工商聯(商會)領導班子。比如,這次我們將廣東四川商會會長、浙江省四川商會會長納入四川省商會副會長,江西省四川商會會長納入省工商聯常委,就是要加大對優秀異地商會負責人的政治激勵。改革創新提高一批,就是要按照班子建設好、團結教育好、服務發展好、自律規范好的“四好”商會要求,抓好黨的組織工作全覆蓋、法人治理結構完善和會員隊伍建設,不斷提升商會競爭力。大力培育發展一批,就是要圍繞省委“一干多支、五區協同”、構建“5+1”現代產業體系等重大部署,加快籌建四川青年企業家商會、先進材料商會、消費扶貧商會,組建五大經濟區和“一帶一路”商會聯盟,培育發展新經濟領域商會,不斷擴大商會覆蓋面。

二、把握經濟發展新特征,推動民營企業邁過轉型升級這道坎

習近平總書記在11月1日民營企業座談會上指出,“當前民營企業面臨著市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。”“民營企業家要練好企業內功,聚焦實業、做精主業,努力把企業做強做優,增強創新能力和核心競爭力”。省委彭清華書記在11月20日全省民營經濟健康發展大會上指出,“走過改革開放40年的歷程,民營企業遇到了轉型升級再出發的新挑戰。轉型升級的關口,也是彎道超車的窗口”“要傾力幫助民營經濟邁過轉型升級這道坎,引導民營企業苦練內功實現鳳凰涅槃”。

推動民營企業轉型升級,習近平總書記作出了重要指示,省委彭清華書記給我們出了題。因此,如何把握當前經濟發展新特征,推動民營企業轉型升級跨越發展,成為擺在廣大民營企業家面前的一道必答題。

從當前經濟發展新特征來看:縱觀中國民營經濟40年的歷史,總體上走過了四個發展階段,即萌生起步階段、快速發展階段、轉型升級階段、全面提升階段。當前,廣東、浙江等東部沿海地區已進入全面提升階段,四川民營經濟發展還處于轉型升級的關鍵期。站在改革創新、轉型升級的十字路口,我省民營經濟發展,呈現出“五個轉變”的階段性特征:

一是從補充發展向并行發展轉變。改革開放以來,我省民營經濟經歷了從“允許存在”到“有益補充”再到“重要組成部分”的上升過程。從總量上看,2013—2017年,全省民營經濟增加值每年上1000 -2000億元的臺階,2013年超過1.4萬億、2014年超過1.5萬億、2015年達到1.6萬億、2016年超過1.8萬億、2017年突破2萬億。從占比上看,民營經濟占GDP的比重逐年提高,從2013年的54.6%提升到2017年的56.1%。可以說,民營經濟的作用和地位越來越重要,進入了從補充發展向并行發展的轉變階段,呈現出民營經濟和公有制經濟并駕齊驅,共同推進國民經濟快速健康可持續發展的態勢。

二是從主要依靠資源要素向更加注重技術、人才等創新要素轉變。隨著經濟發展進入新常態,傳統的依靠資源要素投入的發展方式難以為繼,迫切需要轉向依靠技術、人才等創新要素。同時,廣大中小民營企業作為創新創業的主力軍,是創新發展的重要推動力量。從實際情況來看,2017年底,全省3571家高新技術企業中,民營企業占96%;在126家省級以上技術創新聯盟中,民營企業占66%;225家省級以上工程技術研究中心,以民營企業為依托的占68%,民營企業成為我省科技創新及成果轉化的重要力量。

三是從規模擴張向更加注重質量提升轉變。過去,我省民營企業主要依靠規模擴張實現做大。面對新時代新環境新常態,我省民營經濟正逐步從盲目追求規模擴張,向更加注重發展質量、更加注重夯實可持續發展的基礎轉變。當前,我省在做大民營經濟總盤子的同時,更需要注重質的提升,不斷做強做優,打造民營企業航空母艦,扶持民營瞪羚企業,形成大中小民營企業協調發展格局,帶動全省民營經濟整體實力提升。

四是從自我發展向融合發展轉變。過去,我省民營企業受傳統觀念束縛,與新技術、新工藝、新模式等融合不夠、運用不夠,產學研對接不夠,抱團發展、借力發展意識不夠。當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮,跨界融合發展成為新趨勢。我省民營企業不得不主動適應新的形勢,突破自我發展瓶頸,積極謀求融合發展、抱團發展。

五是從區域發展向開放發展轉變。過去,我省一些民營企業受眼界視野、發展思路、資源信息限制,把發展眼光局限在省內。隨著改革開放的進一步深化,特別是省委“四向拓展、全域開放”戰略的深入實施,民營企業將主動參與國內外競爭,依靠國際、國內“兩種資源”“兩個市場”,加大“引進來”和“走出去”步伐,在全球范圍內整合和配置資源,實現從區域的局部發展到面向全球的開放發展轉變。

五個階段性特征和趨勢告訴我們,站在改革開放40年新的歷史起點,轉型升級已經成為四川民營企業發展的迫切歷史性任務。

在座的各位企業家執委,是我省民營企業家的優秀代表,是行業的“領頭羊”,要主動適應五個階段性特征要求,堅定不移走轉型升級之路,推動民營企業實現從產業鏈、價值鏈、創新鏈的中低端邁向中高端。特別是當前,對企業轉型升級要有清醒的認識,要帶頭反思,“自己有什么、需要什么、放棄什么、學習什么、完善什么”;要帶頭弘揚企業家精神,敢于直面當前挑戰,勇于面向未來,善于發現和把握機遇,迎難而上,轉危為機;要帶頭推動企業轉型升級,在“保生存中做強”,在“做優中做大”,探索適合自身的發展模式和路徑,實現鳳凰涅槃。具體來講,可以走以下幾條道路:

一是走改造升級之路。這是做強做大的必由之路。通過科技賦能,突出數字經濟滲透性、融合性強的特點,將其作為實體經濟轉型升級的“催化劑”和“加速器”,推動民營企業主動與大數據、云計算、人工智能、“互聯網+”等數字經濟有效嫁接,不斷改造提升現有產品、技術,促進傳統產業提檔升級。

二是走并購重組之路。這是做強做大的現實需要。通過開展并購重組,利用市場手段盤活存量資源、引入戰略投資者,實現市場、技術、人才等優質資源的充分對接、有效整合,提升和擴大民營企業綜合競爭力。從全國來看,2017年,中國民營企業500強發生了207起并購重組事件,其中國內并購重組事件148起,比上一年增加35起;境外并購重組54起,比上一年增加11起。從我省情況看,2017年,四川民營企業100強,發生并購重組事件的有19家,較2016年增加8家。其中,國內并購重組15家,較2016年增加5家;境外并購重組4家,較2016年增加3家。可以說,并購重組已經成為民營企業規模擴張、產業鏈延伸,以及獲取原料、市場、技術、人才等資源的重要方式。當前,證券市場位于較低水平,這也是民營企業抓住機遇,以較低成本開展并購重組的歷史機遇期。同時,民營企業也要積極參與混合所有制改革,通過與國企雙向持股,最大限度規避風險,實現以退為進、退中求進。

三是走瘦身健體之路。這是做強做大的戰略選擇。近年來,部分民營企業對市場環境變化和風險防范意識不足,盲目擴張導致企業陷入困境。廣大民營企業要摒棄盲目擴張的理念,圍繞突出和做優主業,著力瘦身健體,根據產業、技術生命周期,以壯士斷腕的精神,及時從夕陽產業、落后產能中退出,通過剝離非主業核心業務,甩掉包袱,輕裝上陣,進一步做強做大優勢,促進民營企業提質增效,不斷提升核心競爭力。

四是走協同發展之路。這是做強做大的內在要求。民營企業特別是中小民企企業,要協同發展、抱團發展,不斷提升競爭力。要聯合構建產學研、校地企相結合的協同創新模式,建立對接合作關系,整合共享相關資源。要組建行業產業聯盟和商(協)會,牽頭制定行業標準,共享共用內部專利技術等,實現抱團發展。

五是走開放拓展之路。這是做強做大的時代抉擇。加大“走出去”力度,鼓勵引導我省優勢民營企業積極參與國際競爭,在更深層次、更寬領域、更大范圍整合資源、優化配置,不斷拓展發展新空間,實現川企、川貨更多更好“走出去”,加快打造“兩個四川”。此外,我們也要加大對跨國民營企業的培育力度,集中力量培育一批跨國集團公司,讓四川民營企業盡快走進“世界500強”,提升川企水平、展示川商形象、打造川商品牌。

三、適應新形勢新要求,深入開展“轉職能轉方式轉作風”活動

當前,中央和省委高度重視民營經濟,對工商聯工作也提出了新的要求。習近平總書記在民營企業座談會上指出,“人民團體、工商聯等組織要深入民營企業了解情況,積極反映企業生產經營遇到的困難和問題,支持企業改革創新”;省委彭清華書記來川工作后,第一站就走訪了民主黨派省委和省工商聯,叮囑工商聯要發揮好職能作用,為促進我省民營經濟健康發展作出新的更大貢獻。面對習近平總書記的重要指示和省委彭清華書記的重托,面臨新的工作任務和要求,傳統的老思路、老辦法、老一套已經不能適應新形勢的需要。從全省工商聯系統現狀來看,不同程度地存在著“四個不適應”的問題:一是思想觀念不適應。面對新形勢新要求,思想觀念、方式方法跟進不及時,與時俱進不夠。二是能力素質不適應。面對新任務新挑戰,思想準備不足,知識儲備不足,承接能力不強。三是工作作風不適應。機關化、行政化傾向嚴重,創先爭優意識不強,主動服務意識不夠。四是角色定位不適應。職責定位不準,聚焦主業不夠,履職不到位,不作為、不擔當,等等。以上這些問題,如果不認真加以研究解決,就難以勝任習近平總書記的指示、省委彭清華書記的重托和新形勢的要求。

因此,我們要把加強機關自身建設作為一項重要任務,省工商聯黨組決定,從2019年起,在全省工商聯系統深入開展轉職能轉方式轉作風“三轉”活動,不斷提升工商聯系統的工作能力和水平。

“三轉”活動的總體要求:要按照“干事創業氛圍越來越濃、政治生態越來越好、作用影響發揮越來越大”的總體要求,通過“三轉”,加快建設“六個機關”:一是講政治、顧大局、守規矩,時時處處做到“兩個維護”,建設政治型機關。二是勤學習、善思考、強素質,與時俱進推進“兩個健康”,建設學習型機關。三是明大勢、謀大局、抓大事,充分發揮工商聯的職能作用,建設事業型機關。四是敢擔當、善作為、聚合力,充分調動和發揮干部職工的積極性主動性,建設創新型機關。五是高標準、嚴要求、創品牌,著力提升工作質量和效益,建設效率型機關。六是科學化、規范化、精細化,著力提升服務保障水平,建設服務型機關。

在轉職能方面:要堅持不斷學習,學習在前、思考在前、謀劃在前,把握工作主動權,不斷提升履職能力。要圍繞中心、服務大局,確保中央和省委部署到哪里,工商聯工作就跟進到哪里、工商聯的職能作用就發揮到哪里。要聚焦主業主責,圍繞“兩個健康”工作主題,把工作做深做細,形成一批叫得響、有影響力的工作品牌。要拓寬工作覆蓋面,在更高層次、更大范圍、更高水平上發揮作用,全面履職盡責。

在轉方式方面:要善于借勢借力,統籌協調有關力量,形成橫向協調、縱向聯動的工作格局,改變單打獨斗的工作狀態。橫向上,要加強與同級黨政有關部門的協調對接,比如,與發改部門一起共同探索軟環境評價機制,發布營商環境指數;與金融機構共同研究緩解民營企業融資難、融資貴問題;與科技部門共同研究如何推動民營企業創新發展等。縱向上,省工商聯機關要加強對市、縣工商聯的指導,形成系統合力。要著眼抓點帶面,集中資源打造一批先進典型,通過點上突破帶動面上工作整體提升。要強化“主題年”工作法,每年確定一個工作主題,聚焦聚力、群策群力,集中力量全面推進。會黨組決定,將2019年的工作主題確定為“深化落實年”,圍繞省委省政府中心工作,按照重點工作部署,著力抓深化、抓落實,確保各項工作抓出成效。

在轉作風方面:要強化服務意識,按照習近平總書記對工商聯工作提出的明確要求,著力轉變工作作風,堅持靠前服務、主動服務,去機關化、去行政化。要突出問題導向,深入民營企業調研了解情況,積極反映企業生產經營遇到的困難,幫助解決實際問題。比如,針對民營企業反映的融資難問題,創新實施財金互動、銀稅互動、銀園互動,幫助民營企業紓困解難;針對政府部門和國有企業拖欠民營企業款項問題,推動黨委政府開展定期清理,督促相關部門列出還款計劃,敦促按期還款;針對民營企業招工難問題,積極搭建平臺,組織開展專題招聘活動;針對民營企業政府投資項目審結慢問題,協調推動相關部門提出審結期限,切實維護民營企業合法權益;針對民營企業家存在的不安全感問題,會同地方司法部門建立完善相關機制,對涉及到的冤假錯案,督促相關部門及時糾正澄清。當然,有些問題不是短期內可以完全解決的,但是,工商聯作為民營企業的“娘家人”,一定要持續用心用情用力,協調推動相關問題解決。總之,就是要通過開展“轉職能、轉方式、轉作風”活動,切實為民營企業和企業家服好務,讓他們感受到“娘家人”般的溫暖。

同志們,進入新時代、把握新形勢、實現新作為。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握“兩個健康”工作主題,全面貫徹落實中央和省委系列決策部署,銳意進取、扎實工作,不斷助推民營經濟健康發展和民營企業家健康成長,為推動治蜀興川再上新臺階作出更大貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮! 

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